در این کشور، قدرت در شش بخش شهرداری، استان، منطقه، جوامع زبانی، فدرال و اروپا تقسیم شده است. در کشور کوچک بلژیک در حدود ۵۳۷ نماینده در سطح کشور در پارلمان های ملی، منطقه ای و جوامع زبانی فعالیت می کنند. این بخش های شش گانه هرکدام درحوزه فعالیت خود با محدودیت های مختلفی برای اجرای برنامه ها وسیاست هایشان مواجه هستند. دربلژیک سمتگیری برای تغییرحکومت غیرمتمرکز به حکومت فدرال ۲۳ سال طول کشید. درواقع این کشوراز سال ۱۹۷۰ بسمت حکومت غیرمتمرکز سمتگیری کرد ودرسال ۱۹۹۳ رسماً ساختارفدرال بعنوان یک اصل اساسی وارد قانون اساسی این کشورشد. برای رسمیت دادن به ساختارفدرالیسم به عنوان یک سیستم حقوقی ظرف ۲۳ سال، پنج رفرم اساسی در قوانین بلژیک ایجاد شد. اما تغییرات بوجود آمده موجب ایجاد مشکلاتی دربخش های مختلف کشورشد وهمین امر تعادل منطقی وبرابر میان مناطق سه گانه را نابرابر و تضعیف کرد و موجب ناثباتی ساختاری و عمیق در این کشور شد.
وظایف حقوقی و اجرائی استان ها در بلژیک:
از اول ژانویه ۱۹۹۵، بلژیک دارای ده استان شده است که پنج استان آن درمنطقه فلاندروپنج استان دیگردرمنطقه والونی قراردارد. درسال ۹۵، استان “برابان” بدو بخش فلاموند و والون تقسیم شد. پنج استان منطقه فلاندر شامل؛ آنتورپ، لیمبورگ، فلاندر شرقی، برابان فلاموند وفلاندرغربی می باشد و پنج استان منطقه والونی نیزشامل لیژ، لوگزامبورگ، نمور، برابان والون وعنو است. بروکسل با ۱۹ شهرداری دراین تقسیمات کشوری دارای هیچ استانی نیست. اما از اختیارات استانی استفاده می کند. در این مناطق سه گانه، اختیارات استان ها بسیار پیچیده است. انتخابات شورای استانی هر شش سال یکبار همراه با انتخابات شهرداری ها برگزار می شود. تعداد نمایندگان انتخابی در هر استان با توجه به درصد جمعیتی که در هر استان وجو دارد معمولاً بین ۴۷ تا ۸۴ نماینده است. اعطای اختیارات به نهادهای استانی و بخشی جزئی از سیاست تمرکز زدایی در این کشور محسوب می شود. معمولاً پس از انتخاب نمایندگان، در اولین جلسه شورای استان، یک هیات شش نفره تعیین می شود و سپس رئیس شورای استان انتخاب می شود. معمولا نماینده پارلمان و فرماندار نمی توانند رئیس این شورا شوند. شورای مذکور در اصل به عنوان قوه مقننه استان ها محسوب می شود. در حدود ده بار در سال این شورا به همراه فرماندار و چند نماینده مجلس (که منتصب ارگان منطقه ای هستند) جلسه عمومی و علنی برای تصویب مقرارت مربوط به کار خود را تشکیل می دهند. در تصمیم گیری ها تنها شش نماینده می توانند رای دهند و فرماندار فقط می تواند اعلام موضع کند. تصمیم گیری ها با اکثریت مطلق است. پست فرماندار انتصابی و معمولاً از طرف ارگان های بالاتر یعنی دولت منطقه ای برای همشیه تعیین می شود مگر اینکه شورای استان، یا دولت مناطق به فرماندار تعیین شده بدلایلی عدم اعتماد نشان دهد. در آن صورت امکان تغییر فرماندار فراهم می شود. فرماندار نماینده گی استان و نیز نماینده گی ارگان بالاتر را با خود دارد. او به همراه شش نماینده استان، مسائل مربوط به حوزه مسئولیت خود را پیش می برد. هر ساله وظیفه شورای استان این است که یک گزارش عمومی و سیاسی از وضعیت منطقه تحت اداره خود تهیه و سپس موظف است که آنرا در اختیار ارگان منطقه ای قرار دهد. این شورا در سطح استان دارای یکسری حق و حقوق اداری از جمله ایجاد گفتگوی همه جانبه در خصوص تعیین بودجه سالانه شورای استان، هزینه ها و درآمدها، حسابرسی ها، مالیات ها و چگونگی تقسیم آن درسطح استان و همچنین پرداختن به موضوع آموزش، زیرساخت های اجتماعی و فرهنگی، مسائل پزشکی، محیط زیست، جاده ها، مسیر آب و حمل و نقل، اقتصاد، تعمیرات عمومی، خانه سازی و … می باشد. شورای استان در سطوح مختلف با همراهی با ارگان های دیگر فعالیت هایش را سازماندهی و هماهنگ می کند. استان ها در اجرای فعالیت های خود مستقل هستند اما تحت کنترل مناطق فدرال( والونی و فلاندر) قرار دارند. استان ها دارای یکسری اختیارات مشخص دیگر در جهت حفظ امنیت و نظم اجتماعی هستند. حفظ منافع استانی دارای اهمیت اولیه برای نمایندگان است. اما این منافع می بایست با مفهوم منافع شهرداری ها و مناطق فدرال یکسان تفسیرشود. مسائل مربوط به دولت فدرال، نواحی، جوامع زبانی و شهرداری ها به حوزه اختیارات استان ها ربطی ندارد. اما هماهنگی وهمکاری های زیادی میان هربخش می بایست انجام گیرد. مقامات نظارت کننده وقوه مقننه برای اینکه قانون و منافع عمومی از تعرض ولطمه مصون باشند دربرخی موارد می توانند درتصمیم گیری های استان ها دخالت کنند. درواقع عملکرد استان ها جنبه رقابتی با عملکرد مناطق و شهرداری ها ندارد بلکه تکمیل کننده آنها است. استان ها برخی ازکارهایی که توسط ارگان های بالاتر به آنها ارجاع می شود را می بایست انجام دهند. ازسال ۲۰۰۱، مناطق فدرال(والونی، فلاندرو بروکسل) می توانند قوانین و مقررات مربوط به استان ها را تغییر دهند. در زیر می توان شمائی ازده استانی که دردو منطقه والونی وفلاندر قرار دارند را مشاهده کرد.
انتخابات در استان های بلژیک
انتخابات ۱۴ اکتبر برگزارشد. درهردو منطقه تنها سه حزب بودند که بیشترین آراء را نصیب خود کردند. درفلاندر حزب راست محافظه کاروناسیونالیستی “ائتلاف نوین فلاموندها” به رهبری بارت دو بووربه همراه حزب دمکرات مسیحی ونیز دروالونی و بروکسل حزب سوسیالیست توانستند آرای خود را درمناطق فعالیت خود گسترش یا حفظ کنند. حزب “ائتلاف نوین فلاموندها” درسه استان اکثریت آراء را از آن خود کرد ودمکرات مسیحی ها قدرت را دو استان دیگر حفظ کردند. در سیستم انتخاباتی بلژیک معمولاً حزبی که در پایان رای گیری اکثریت مطلق آرا را با خود نداشته باشد حتی اگردریک منطقه اکثریت رای ها را نسبت به دیگر احزاب، کسب کرده باشد می بایست دست به ائتلاف با دیگر احزاب سیاسی بزند تا بلکه بتواند پست رئیس شورای استان یا شهردارو یا … را از آن خود یا حزبش کند. در فلاندر حزب ناسیونالیستی “ائتلاف نوین فلاموندها” دراستان آنتورپ توانست اکثریت رای دهندگان را با خود همراه کند اما اکثریت مطلق (۱+۵۰) را نتوانست داشته باشد. در حال حاضر این حزب با دمکرات مسیحی ها و سوسیالیست ها ائتلافی را در شهرآنتورپ تشکیل داده اند. در چهار استان دیگر حزب دمکرات مسیحی با احزاب دیگر، ائتلاف استانی تشکیل داده است وحزب “ائتلاف نوین فلاموندها” را کاملاً دراپوزیسیون قرارداده اند. دردو استان لیمبورگ وفلاندرغربی حتی حزب “ائتلاف نوین فلاموندها” دو درصد از آرایش را نیز نسبت به انتخابات آخری از دست داد. در فلاندر شرقی و نیز در برابان فلاموند میان حزب مربوطه با حزب دمکرات مسیحی پنج درصد اختلاف رای به نفعش وجود دارد. در واقع در انتخابات استان ها حزب “ائتلاف نوین فلاموندها” توانست ۴/۱ آراء را از آن خود کند. از ویژگی های انتخابات استان ها درفلاندر این است که حزب نژادپرست” منافع فلاموندها” با ریزش آراء مواجه شد وبسیاری از رای دهندگان این حزب آرایشان را به حساب حزب “ائتلاف نوین فلاموندها” ریختند. درضمن دراین انتخابات نسبت به انتخابات های گذشته، چپ رادیکال توانست درکل بلژیک تعداد آرایش را افزایش دهد و در انتخابات استان ها در آنتورپ دو نماینده از حزب کارگر انتخاب شد. درانتخابات استان ها در فلاندر می بایست ۳۵۱ عضو شورای استان انتخاب می گشت. پس ازانتخابات حزب راست محافظه کار”ائتلاف نوین فلاموندها” توانست ۱۰۴، حزب دمکرات مسیحی ۸۲، احزاب سوسیالیست و سبز ۷۵، حزب لیبرال ۵۴، راست افراطی منافع فلاموند ۲۹ ( در انتخابات سال ۲۰۰۶ این حزب ۸۸ نماینده در شورای استان های پنج گانه فلاندر داشته است) و حزب کارگر ۲ نماینده به شورای پنج استان فلاندر بفرستند. دروالونی برعکس منطقه فلاندر، حزب سوسیالیست فرانسه زبان بیشترین آراء را از آن خود کرد. در منطقه والونی از ۲۲۳ عضو شورای استان، ۸۰ نماینده ازحزب سوسیالیست، ۷۴ از حزب لیبرال، ۴۱ از حزب یا مرکز دمکراتیک انسانی، ۲۴ از حزب سبزها، ۲ نماینده از فدراسیون دمکرات های فرانسه زبان و ۲ نماینده از حزب کارگر می باشند. حزب سوسیالیست در چهار استان با احزاب دیگر ائتلاف استانی تشکیل داده است و در یک استان هم دراپوزیسیون قرار دارد. در زیر جدول نتیجه انتخابات استانی در دو منطقه والونی و فلاندر را می توان ملاحظه کرد.
وظایف حقوقی و اجرائی شهرداری ها در بلژیک:
در بلژیک کوچکترین واحد کشوری، شهرداری می باشد. هرشش سال یکبار به همراه انتخابات استانی انتخابات شهرداری ها در بلژیک برگزار می شود. درحال حاضر دربلژیک ۵۸۹ شهرداری وجود دارد. قبل از سال ۱۹۷۷، بلژیک دارای ۲۳۵۹ شهرداری بود. درغالب مواقع بخش بزرگی ازاین شهرداری ها با مشکلات مالی برای انجام کارهای اجرائی و پرسنلی خود مواجه بودند. درسال ۱۹۷۵ پروژه ای برای ادغام بسیاری از شهردارها با یکدیگر مطرح شد. این طرح در سال ۱۹۷۷ تصویب وجنبه اجرائی به آن داده شد وبدین ترتیب تعداد شهرداری ها دربلژیک به ۵۸۹ رسید. درسال ۲۰۰۱، تغییراتی در قانون اساسی کشورایجاد شد و بدین ترتیب مناطق فدرال از جنبه حقوقی واداری تقربیا می شود گفت تمام قوانین مربوط به شهرداری را درکنترل خود درآوردند. یعنی اینکه قوانین درونی شهرداری ها هنگامی که با قوانین دولت فدرال، مناطق فدرال و جوامع زبانی در ارتباط قرار می گیرند معمولاً از اولویت و برتری نسبت به قوانین مناطق نامبرده شده برخوردارنمی شوند. هرشهرداری در چارچوب منطقه ای که بسر می برد ازیکسری اختیارات و وظایف مشخص برخوردار است. درضمن شهرداری هایی که حداقل هزار نفر جمعیت داشته باشند می توانند درانتخابات شش سال یکبار، هفت نفر را بعنوان نمایندگان شورای شهرداری انتخاب کنند. شهرداری هایی که کمتر از ۵۰ هزار نفر جمعیت داشته باشند در حدود ۳۵ نماینده شورا می توانند انتخاب کنند و شهرداری هایی که بیش از ۳۰۰ هزار نفر جمعیت داشته باشند نیز می توانند ۵۵ نماینده برای شورای خود انتخاب کنند.
احزاب سیاسی، قبل از انتخابات شهرداری ها در بروکسل
تا قبل از انتخابات ۱۴ اکتبر ۲۰۱۲، “حزب سبزهای فرانسه زبان ECOLO” در بروکسل حتی از داشتن یک شهردار محروم بود. در واقع ۱۹ شهردار بروکسل از احزاب “سوسیالیست”، ائتلاف “لیبرال ها و فدراسیون دمکرات های فرانسه زبان” و نیز در دو منطقه شهردار از”حزب یا مرکز دمکراتیک انسانی” CDH بوده است. حزب سبزهای فرانسه زبان فقط در این یا آن شهرداری ۱۹ گانه بروکسل، مشاور ومعاون شهرداری داشته است واغلب معاونین شهرداری های حزب مربوطه تنها پس ازانتخابات یا قبل ازآن ازطریق توافق وائتلاف با لیبرال ها وسوسیالیست ها، چنین پست یا مسئولیتی در اختیارشان گذاشته شده است. اکولوژیست ها(یا سبزها) درمناطقی (رژونال) چون والونی و بروکسل درقدرت دولتی هستند. اما دردولت فدرال متاسفانه به دلایل روشن وازجمله مخالفت احزاب لیبرال ودمکرات مسیحی درفلاندر، سبزها را درقدرت شریک نکردند.
حزب لیبرال بخش فرانسه زبان MR بویژه در بروکسل با وجود اختلاف و نیز انشعاب دردرونش ( پس ازجدا شدن “فدراسیون دمکرات های فرانسه زبان”FDF که از ۱۹ شهرداری بروکسل در حدود شش شهردار از این فدراسیون است) برای انتخابات شهرداری ها و استان ها ازوضعیت نسبتاً خوبی برخوردارنبود ودشوار به نظر می آمد که با جدائی بوجود آمده نتیجه آرائ آنها چه می شود؟ بنابر این لیبرال ها وفدراسیون گفته شده دراین انتخابات دولیست جداگانه ازهم ارائه دادند ومنطقاً رای گذشته آنها دراین انتخابات درمیان دو حزب پخش می شود. درمقطع انتخابات گفته می شد که تنها جریانی که دربروکسل ازشانس نسبتا بهتری نسبت به دیگر احزاب سیاسی برخورداراست حزب سوسیالیست فرانسه زبان می باشد. در انتخابات ۱۴ اکتبر ۲۰۱۲، می بایست به این مسئله توجه داشت که حزب سوسیالیست این بار نسبت به گذشته ازچند شانس و امکان برخورداراست. یکی وجود نخست وزیر بلژیک آقای “الیو دی روپو” ازاین حزب می باشد که چهره ای شناخته شده ونسبتاً محبوب برای بخش قابل توجهی ازبلژیکی ها بویژه درمناطق والونی وبروکسل است. این یک نکته مثبت برای حزب مربوطه است ودوم ازایشان بعنوان نجات دهنده کشوربلژیک ازتجزیه نام می برند واین همه به نفع حزب سوسیالیست می باشد. البته هرچند می شود متذکر شد کهتا حدودی نسبت به سیاست های دولت حاکم درجامعه انتقاد و اعتراض وجود دارد اما این انتقادها در سطحی نیست که موجب تضعیف حزب سوسیالیست فرانسه زبان PS در کسب کرسی های بیشتر در قدرت محلی شود. در ضمن جریان چپ رادیکال” حزب کارگر بلژیک” با انجام یکسری تغییرات و فاصله گرفتن ازتفکرات مائویستی توانسته درنظرسنجی ها تا حدودی رشد داشته باشد. این حزب درانتخابات شهرداری ها طبق نظرسنجی های موجود خود را برای کسب کرسی های بیشتر آماده کرده است. اما برعکس درمورد حزب راست افراطی و نژاد پرست “جبهه ملی” نسبت به انتخابات قبلی برطبق نظرسنجی ها ی انجام شده این ارزیابی وجود دارد که آرایش دراین انتخبات بشدت کاهش پیدا خواهد کرد. احزاب فلاموند دربروکسل چندان قدرتمند نیستند ومعمولا مجموعه کل آریشان دربروکسل بین ۵ تا ۸ درصد است. و اقلیت بسیار کوچکی را در بروکسل تشکیل می دهند. درزیرشمائی از۱۹ منطقه شهرداری بروکسل را می توان ملاحظه کرد.
وضعیت احزاب سیاسی قبل از انتخابات شهرداری ها در فلاندر
دربخش های فلاندر، حزب سبزها که تحت نام “گرون یا خرون” فعالیت می کند چند مشاورشهرداری دارد اما ازشهردارو معاون شهرداری، حزب مربوطه نماینده ای در منطقه فلاندرندارد. حزب سبزها در منطثه فلاندر چندان حزب پر قدرتی نیست وآرای آنها پنج درصد می شود. اما این بارنظرسنجی ها حاکی ازاین است که آرای حزب سبزهانیز دراین منطقه افزایش یابد. حزب “سوسیالیست فلاموند یا SPA” هم دردولت فدرال و هم در منطقه فلاندر حضور و نفوذ بیشتری دارد. اما سوسیالیست های فلاموند بر خلاف والونی و بروکسل در برابر احزاب دیگر راست چون لیبرال ها، ناسیونالیست ها و حزب دمکرات مسیحی و راست افراطی در ردیف پنجم قرار دارند و این حزب در حدود ۱۴ درصد رای فلاموندها را در انتخابات قبلی با خود داشته است. در حال حاضر قویترین جریانات در فلاندر حزب دست راستی و ناسیونالیستی”ائتلاف نوین فلاموندها NVA” و “حزب دمکرات مسیحیCD&V ” می باشند.
وضعیت احزاب سیاسی قبل از انتخابات شهرداری ها در والونی
درمنطقه والونی باز شرایط با منطقه بروکسل و فلاندرمتفاوت است. بطورسنتی حزب سوسیالیست فرانسه زبان، قدرت را در والونی دردست دارد. دومین حزب دروالونی، لیبرال های MR هستند. اما انشعاب FDF موجب تضعیف این حزب نیز در والونی شده است اما نه در قد و قواره بروکسل. بنابراین حزب لیبرال MR همچنان دروالونی حزب دوم و “حزب یا مرکز دمکراتیک انسانی CDH” حزب سوم واکولوژیست ها یا سبزها ECOLO ،حزب چهارم دروالونی هستند. توجه داشته باشیم که دروالونی یک انشعاب هم درحزب سبزها اتفاق افتاده است ویکی یا دو تا از نمایندگان پارلمان ناحیه والونی ازحزب مربوطه، انشعاب کرده اند و “حزب چپ بلژیک” یا “حزب سبزهای چپ” را تشکیل داده اند که آنها هم لیست خود را برای انتخابات اخیر ارائه داده اند. یکی از نمایندگان انشعابی رئیس “نمایندگان حزب سبزهای بلژیک در پارلمان والونی” بوده است وآدم نسبتاً با نفوذی درمنطقه است. در مناطقی در والونی سبزها دارای چند شهردار، معاون شهردار و مشاور شهرداری هستند.
انتخابات شهرداری ها در ۱۴ اکتبر ۲۰۱۲ در فلاندر
درانتخابات شهرداری می بایست وضعیت ۵۸۹ پست شهرداردربلژیک مشخص شود. ازاین تعداد فلاندرمی بایست برای ۳۰۸ منطقه انتخابات شهرداری برگزارکند. حزب دمکرات مسیحی درانتخابات شهرداری ها توانسته بعنوان اولین حزب، بسیاری ازپست های شهرداری ها را از آن خود کند. درواقع این انتخابات نشان داد که حزب مربوطه درمیان مردم فلاموند از ریشه بسیار عمیقی برخوردار است و بخاطر همکاری و ائتلاف با نخست وزیر وقت فرانسه زبان بلژیک از حزب سوسیالیست توسط مردم مورد اعتراض وتنبیه آنان درانتخابات واقع نشد. این حزب حتی درمناطقی نیزقدرتش افزایش یافت و دربرخی مناطق هم تعدادی ازآرای خود را از دست داد. اما درمجموع توانسته دربرابر رشد حزب دست راستی و ناسیونالیستی”ائتلاف نوین فلاموندها NVA” مقاومت کند. بسیاری ازآمارها ونظرسنجی ها گویای این تحلیل بود که در انتخابات ۱۴ اکتبر تمام احزاب سنتی همچون دمکرات مسیحی ها، سوسیالیست ها و لیبرال ها درصد آرایشان کاسته و به حساب حزب ناسیونالیستی”ائتلاف نوین فلاموندها” ریخته خواهد شد. لیبرال ها بیشتر و سوسیالیست ها تا حدودی از آرای خودشان را از دست دادند اما جریانی که کاملا ریزش نیرو کرد حزب نژاد پرست “منافع فلاموند Vlaams Belang” بود. درواقع بسیاری از رای دهندگان این حزب آرایشان را به حزب “ائتلاف نوین فلاموندها” دادند. حزب راست افراطی”منافع فلاموند” بیش از ۳۳.۵ درصد آرای شهروندان شهر آنتورپ را درانتخابات سال ۲۰۰۶ با خود داشت اما درانتخابات ۱۴ اکتبر ۲۰۱۲، تعداد آرایش به ۱۰ درصد رسید. درواقع ۲۳.۵ درصد رای دهندگان حزب نژادپرست “منافع فلاموند” به آقای بارت دو بور، رئیس حزب ناسیونالیستی”ائتلاف نوین فلاموندها” رای دادند. ازموضوعات قابل توجه درانتخابات منطقه فلاندرافزایش آرای حزب چپ رادیکال “حزب کارگر” می باشد. حتی در شهرآنتورپ آرای این حزب به بیش از ۸ درصد رسید. و تعداد نمایندگان این حزب در استان آنتورپ به ۱۷ نفر رسید. علاوه بر حزب مربوطه یکی دیگر از جریاناتی که توانست آرایش را نسبت به انتخابات قبلی افزایش دهد حزب سبزهای خرون می باشد. این بار این حزب درصد آرایش نزدیک به ده درصد شد. حزب سبزفلاموند توانست ۷۵ نماینده به شهرداری های فلاندر بفرستد. ودردوشهرداری صاحب دو شهردار شد. ازدیگر ویژگی های انتخابات اخیر دربلژیک ریزش آرای راست افراطی درهر سه منطقه فدرال بوده است.
انتخابات شهرداری ها در والونی و بروکسل
حزب سوسیالیست درانتخابات اخیر توانست با کسب بیش از ۳۱.۳ درصد دروالونی و ۲۳.۲ درصد آراء در بروکسل بعنوان اولین حزب سیاسی چپ دروالونی ودربروکسل درآید. درحدود ۸۴ شهرداری حزب سوسیالیست اکثریت مطلق آراء را کسب کرد ونسبت به سال ۲۰۰۶، ۲۴ شهرداربیشتربا اکثریت مطلق دراختیارش قرارگرفته است. درحال حاضردر حدود ۱۰۶ شهردار از این حزب می باشد و در بسیاری دیگر از شهرداری های که بعنوان شهردار حضور ندارد در سطح معاون شهرداربا احزاب دیگر ائتلاف تشکیل داده است و در ۹۶ درصد شهرداری های والونی و بروکسل حضور سنگین دارد. تنها در ۱۱ شهرداری حزب سوسیالیست لیستی نداشته است. البته نسبت به سال ۲۰۰۶ حزب سوسیالیست آرایش افزایش ونسبت به انتخابات پارلمانی درسال ۲۰۱۰، سه درصد کاهش داشته است. حزب لیبرال با ۲۷.۷ درصد آراء توانست بعنوان دومین حزب منطقه والونی و بروکسل در آید. سومین حزب در والونی و بروکسل “مرکز دمکراتیک انسانی CDH” می باشد. این جریان همان حزب دمکرات مسیحی سابق است که تغییراتی را در نام و هویت خود وارد کرده است. این حزب همچنان بعنوان یک حزب میانه در منطقه بروکسل و والونی مطرح است. در انتخابات اخیر این حزب توانست ۷۰ پست شهردار را از آن خود کند و در ۱۰۹۱ شهرداری دارای مشاور شهرداری شود. حزب چهارم که در واقع در انتخابات آرایش افزایش یافت حزب اکولو یا سبز می باشد. درانتخابات شهرداری ها دروالونی وبروکسل حزب سبزها توانست تعداد نمایندگانش (مشاور شهرداری) را از ۳۶۸ در سال ۲۰۰۶، به ۴۸۲ نفر برساند. در واقع حزب سبز در بخش فرانسه زبان توانست به تعداد نمایندگانش در شورای شهرداری ها ۱۱۴ نماینده اضافه کند. در ۳۸ شهرداری حزب سبز توانست با اتئلاف با دیگر احزاب فرانسه زبان وارد مدیریت شهرداری ها برای شش سال آینده شود. در این انتخابات حزب سبز دارای شش شهردار شد. برای اولین بار درائتلاف با احزاب دیگر دریکی از شهرداری های ۱۹ گانه بروکسل، دارای یک شهردارشد. پنجمین جریان”فدراسیون دمکرات های فرانسه FDF” زبان بود که توانست بعد ازجدائی ازلیبرال ها برای اولین بار درانتخابات ۴۴ شهرداری(۱۷ درصد شهرداری های والونی) در والونی و در ۱۹ شهرداری در بروکسل لیست انتخاباتی ارائه دهد. این جریان موفق شد در برخی از شهرهای والونی و بروکسل تعدادی نماینده و چند شهردار را دربروکسل و اطراف بروکسل از آن حزب خود کند. حزب راست افراطی یا فاشیستی جبهه ملی تعداد نمایندگانش در سال ۲۰۰۶، در حدود ۲۸ مشاور شهرداری بود که در انتخابات اخیر نمایندگان احزاب راست افراطی در والونی به شش نماینده کاهش پیدا کرد. و اینبار این جریان در بروکسل هیچ نماینده ای را در شهرداری ها ندارد. اما حزب نژاد پرست “منافع فلاموند Vlaams Belang” در بروکسل از انتخابات قبلی دارای ۱۵ نماینده بود اما در انتخابات اخیر تعداد نمایندگانش به یک نفر رسید.
حزب کارگر بلژیک(چپ رادیکال)
حزب کارگر بلژیک بعد ازجنبش دانشجوئی اواخر دهه ۶۰ رفته رفته توسط برخی ازدانشجویان چپ کمونیست تشکیل شد. این جریان درگذشته بعنوان حزبی نزدیک به مواضع چین ومبارزه چریکی درامریکای لاتین بوده است. تا همین چند سال قبل بعنوان یک جریان مائوئیستی شناخته می شد. نزدیک به شش هزار نفرعضو این حزب دربلژیک می باشند ودر دانشگاه های بلژیک ازفعالترین جریانات سیاسی می باشد. در سال ۲۰۰۳ در پی شکست های انتخاباتی حزب در درون خود وارد یکسری بحث های اساسی در خصوص مواضع، برنامه وسیاست های حزبی شد. درسال ۲۰۰۸ حزب کارگر هشتمین کنگره خود را برگزار کرد و در آن کنگره برنامه و اساسنامه ای جدیدی را تصویب کرد و نیز رهبریی جدیدی را برای سیمای اتخاذ شده انتخاب کرد و تلاش کرد چهره ای مدرن تر و امروزی تر از خود نشان دهد. این حزب رهبر خود را که یک جوان ۳۹ ساله است در سمت دبیر اول حزب قرار داد. حزب کارگر بر این باور است که در گذشته دارای مواضع سکتاریستی بوده و بعد از کنگره هشت تلاش کرده که تغییراتی را برای ارتباط با مردم و اقشار زحمتکش ایجاد کند و در همه جا با برنامه و پروژه های زمینی به مبارزه و حمایت ازمردم بپردازد. ساختار وروزنامه ارگان حزب وسایت وشبکه هایی مجازی که حزب مربوطه در ارتباط های خود از آنها استفاده می کردند دچار تغییرات اساسی برای گسترش ارتباط با مردم شده اند. درانتخابات قبلی درسال ۲۰۰۶، حزب کارگر توانست ۱۵ نماینده درکل بلژیک بعنوان مشاور شهرداری داشته باشد. در انتخابات ۱۴ اکتبر تعداد نمایندگان این حزب درشهرداری ها به ۴۸ و دراستان ها به ۴ نفر رسید. و می توان در میان احزاب کوچک، حزب کارگر را بعنوان بزرگترین جریان حزبی در نظر گرفت.
ناسیونالیسم در فلاندر
فلاموندها به لحاظ جمعیتی اکثریت مردم بلژیک را تشکیل می دهند. جمعیت فلاموندها نزدیک به ۶۰ درصد می باشد. هر از گاهی ناسیونالیست های فلاموند در منطقه فلاندر به قدرت بر می گردند. در اواخر دهه ۶۰ و ۷۰ آنها دوباره به صحنه سیاسی فلاندر و بلژیک آمدند و موجبات تغییرات فزاینده ای شدند. در حال حاضر در جنبش فلاموند، گرایش اصلی با ناسیونالیست ها می باشد. البته در جنبش فلاموندها چندین گرایش ناسیونالیستی همانند؛ جدائی خواهان، طرفداران کنفدرالیسم، فدرالیسم و طرفداران پیوستن به هلند نقش اساسی در سیاست منطقه فلاندر بازی می کنند. از سال ۲۰۰۴، جنبش فلاموندها گرایش جدیدی مبنی بر توجه نسبت به خارجیانی که هویت یا ملیت بلژیکی کسب می کنند از خود نشان دادند و آنها تلاش کردند ” بلژیکی های جدید” را به سمت مواضع خود جلب و جذب کنند. در واقع ناسیونالیسم فلاموند عنصر اصلی جنبش فلاموند است. ناسیونالیسم فلاموند سابقه تاریخی دارد و از آخر قرن ۱۹ و اوایل قرن ۲۰ فعالیتش آغاز و شدت پیدا کرده است. آنها فعالیت خود را با طرح اینکه زبان فلاموند می بایست به عنوان یکی از زبان های ملی در آید آغاز کردند و موفق هم به کسب این مطالبه اصولی شدند. ناسیونالیست های فلاموند از سال ۱۹۷۰ تا امروز موجب پنج رفرم ساختاری در قوانین اساسی بلژیک شده اند و در واقع سمتگیری به سمت سیستم غیر متمرکز وسپس فدرالیسم در بلژیک از طریق فشار ناسیونالیست های فلاموند آغاز شد. در واقع بخشی از آنها بدنبال استقلال فلاندر هستند و می خواهند بروکسل پایتخت بلژیک و اروپا را نیز با خود داشته باشند. آنها در ضمن خواهان قطع کمک های منطقه فلاندر به دو منطقه دیگر هستند. آنها همه کار می کنند تا بروکسل به عنوان یکی از سه منطقه فدرال مستقل و مطرح نباشد. البته به لحاظ تاریخی در دهه ۲۰۰۰ ناسیونالیست های جنبش فلاموند به چند بخش چپ، راست و میانه و رادیکال تقسیم شدند و در ادامه در احزاب سنتی موجود وارد شدند. اما یک بخش سخت آن باقی ماند و بعد از چند سال حزب “ائتلاف نوین فلانوندها” را تشکیل داد.
حزب“ائتلاف نوین فلاموندها”
این حزب در سال ۲۰۰۱ تشکیل شد و دارای دیدگاه های محافظه کارانه راست وناسیونالیست می باشد. این حزب خواهان استقلال فلاندردر چارچوب اتحادیه اروپا به طریق سیاسی می باشد. بین سال های ۲۰۰۱ تا ۲۰۰۳ حزب مربوطه تنها یک نماینده درپارلمان بلژیک داشت اما درادامه با ائتلاف با حزب دمکرات مسیحی توانست فرصت برای طرح نظرات خود بیابد. ازسال ۲۰۰۸ ائتلاف دو حزب ازهم می پاشد وحزب”ائتلاف نوین فلاموندها از سال ۲۰۱۰ در انتخابات پارلمانی لیست مستقل ارائه داد و تعداد آرایش در کل بلژیک به ۱۷.۴ درصد رسید و ۲۷ نماینده به پارلمان ملی یا فدرال فرستاد. چنین نتیجه ای برای حزبی که خواهان جدائی از بلژیک می باشد بسیار غیر مترفبه برای احزاب دیگر درانتخابات بود. در انتخابات شهرداری ها و استان ها در بلژیک در ۱۴ اکتبر 2012 حزب مربوطه ۳۸ درصد آراء را در فلاندر از آن خود کرد. درده شهر بزرگ فلاندر صاحب شهردارشد ودر ۳۵ منطقه دیگر امکان این را یافت که با احزاب دیگر، ائتلافی را برای مدیریت ۳۵ شهرداری تشکیل دهد. درانتخابات اخیراین حزب توانست ۱۶۰۰ پست مشاور شهرداری را از آن خود کند. از جنبه اقتصادی واجتماعی مواضع این حزب کاملاً لیبرالی است واز نظر فرهنگی وتاریخی از ناسیونالیست فلاموند بهره می برد. به لحاظ تاریخی ناسیونالیست های فلاموند در زمان جنگ جهانی دوم با آلمان نازی همکاری کردند و خسارات وآسیب های بسیار جدی به جنبش فلاموندها در بلژیک وارد کردند. این حزب در کارزار تبلیغاتی خود از نارضایتی مردم فلاندر در رابطه با سیاست های دولت فدرال و احزاب سنتی بسیار ماهرانه استفاده می کند و در ضمن بشدت ضد حزب سوسیالیست فرانسه زبان و نخست وزیر سوسیالیست آن آقای “الیو دی روپو”، می باشد. رئیس حزب “بارت دو بور” بشدت برعلیه احزاب سنتی سمپاشی می کند اما دربرنامه حزبی خود با دیگر احزاب راست مواضعش چندان تفاوتی ندارد. بعنوان مثال برنامه اقتصادی و اجتماعی حزب ” ائتلاف نوین فلاموندها” کمی راست تراز احزاب لیبرال MR و VLD است. درعرصه سیاسی طرفدار سیستم کنفدرال است و پروژه کنفدرالیسم هم سال هاست که توسط حزب دمکرات مسیحی طرح و تبلیغ می شود. این حزب از خصوصی سازی وکاهش مالیات ها حمایت می کند وفرقی به لحاظ برنامه ای چنانچه پیشتر متذکر شدم با دیگر احزاب راست ندارد. “بارت دو بور” رئیس حزب “ائتلاف نوین فلاموندها” تاکنون توانسته تنها با اتکا به روش های ارتباطی وتبلیغاتی فضای سیاسی را درفلاندر به نفع خود وحزبش تغییردهد. او بسیار باهوش و زیرک در جلب آرای مردم عمل می کند و براحتی نظر خبرنگاران و وسائل ارتباط جمعی را به خود جلب می کند. سخنرانی هایش بسیار پرقدرت وتاثیر گزاراست وموجب جلب احترام بسیاری نسبت به او می شود. او بدنبال متحد کردن فلاندر وافزایش هواداران خود است. او آماده شلیک و درگیری درهر زمانی است وازتوافقات سست و ناکار آمد دفاع نمی کند. او دائما خود را در عرصه تبلیغات قربانی سیاست های تبلیغاتی دیگران معرفی می کند. او در سخنرانی های خود ازجملات کوتاه وجذاب برای جلب نظر دیگران استفاده می کند و بسیار شفاف نظراتش را طرح می کند. در یک فضای انتخاباتی استفاده از ابزار مدرن تبلیغی وارتباطی ونیز شفاف بودن در طرح نظرات و ایده آل ها بسیار دارای اهمیت است. او همواره می گوید که برای ایجاد تغییرات می بایست اراده داشت. برای اینکار او برای نشان دادن چهره ای با اراده از خود برای انجام تغییرات، ظرف نه ماه با انجام رژیم غذائی ۶۵ کیلو وزن خود را کاهش داد تا به فلاموندها نشان دهد که فقط باید اراده تغییر را داشت و سپس دست به اقدام زد. انجام چنین برنامه های تبلیغاتی باعث گسترش نفوذ او درمنطقه فلاندرشده است. بارت بوور و دیگر رهبران این حزب می دانند که طب ناسیونالیستی همشیگی نیست و به همین خاطر سعی می کنند از فرصت ایجاد شده نهایت بهره وری را کنند. پدیده حزب مربوطه گویای این واقعیت است که لیبرال های حزب VLD زمان را به نفع حزب ” ائتلاف نوین فلاموندها” دارند از دست می دهند زیرا بخش بسیار قابل توجهی از صاحبان و روسای کارخانجات، صنایع و یا کلاً ثروتمندان فلاندری، حزبی دیگری را برای دفاع از منافعشان یافته اند. رئیس حزب “ائتلاف نوین فلاموندها” در انتخابات محلی مربوط به استان ها و شهرداری ها تلاش بسیار کرد که به آن بعد ملی دهد وخواسته هایی چون کنفدرالیسم رامطرح کند وازاین طریق با نتیجه اخذ شده برای خود به رهبران سیاسی در بروکسل و والونی نشان دهد که می بایست تنها با یک حزب وآن هم “ائتلاف نوین فلاموندها” وارد گفتگو وهمکاری برای تغییرات اساسی در بلژیک شد. اینکه تا چه حدی در این مسیر موفق شود می بایست منتظر انتخابات سال ۲۰۱۴ باقی ماند ومشاهده کرد که صحنه سیاسی کشورچه نقشی را به احزاب منطقه ای برای طرح خواسته های خود درعرصه ملی یا بلژیک خواهند داد و سرنوشت فدرالیسم در این کشور به کدام سرانجام می رسد؟
نوشته: علی صمد
نوامبر ۲۰۱۲
منابع برای نوشتن بخش اول و دوم:
یک- روزنامه روزانه ” Le SOIR ” چاپ بلژیک- (از ۱۴ اکتبر تا ۲۱ اکتبر)؛ دو- روزنامه روزانه ” La Libre Belgique” چاپ بلژیک- ( از ۱۴ اکتبر تا ۲۱ اکتبر)؛ سه- مجله هفتگی ” LE VIF L’EXPRESS ” چاپ بلژیک. شماره های ۱۸ و ۲۵ اکتبر ۲۰۱۲؛ چهار- حزب ” ائتلاف نوین فلاموندها NVA ” در ویکی پدیا: http://fr.wikipedia.org/wiki/Nieuw-Vlaamse_Alliantie
پنج- بلژیک در ویکی پدیا:
http://fr.wikipedia.org/wiki/Belgique
شش- از ده ها سایت اینترنتی مربوط به انتخابات ۱۴ اکتبر ۲۰۱۲ در بلژیک برای خبر گیری استفاده شده است؛ هفت- بسیاری از آمار و ارقام از سایتهای احزاب چون حزب سوسیالیست، حزب لیبرال، مرکز دمکراتیک انسانی، حزب سبزها، فدراسیون دمکرات های فرانسه زبان، حزب کارگر و سایت راست افراطی جبهه ملی بلژیک اتخاذ شده است؛
هشت- سایت مربوط به انتخابات در بلژیک در ویکی پدیا: http://fr.wikipedia.org/wiki/%C3%89lections_communales_et_provinciales_belges_de_2012
نه- قوانین مربوط به شهرداری ها و استان ها از کتاب ” LA BELGIQUE POUR DEBUTANTS ” چاپ سال ۲۰۰۸ توسط انتشارات پارلمان و سنای بلژیک.
بخش اول مقاله را می توان در زیر دید:
