دوشنبه ۱۰ شهریور ۱۴۰۴ - ۱۷:۰۶

دوشنبه ۱۰ شهریور ۱۴۰۴ - ۱۷:۰۶

موتورسواری زنان در ابهام
مهسا کسنوی: در اصل ۱۹ قانون اساسی، رانندگی موتور برای زنان منعی ندارد و جرم تلقی نمی‌شود اما بنا بر ماده ۲۰ قانون رسیدگی به تخلفات رانندگی، گواهینامه رانندگی موتور،...
۱۰ شهریور, ۱۴۰۴
تصویر نویسنده: مهسا کسنوی
نویسنده: مهسا کسنوی
دفاع ملی و میهنی - وظایف ما | با دکتر ناصر زرافشان | کافه مکث
دعوت شما به جلسه کلاب هاووسی با دکتر ناصر زرافشان موضوع: دفاع ملی-میهنی- وظایف ما زمان یکشنبه ۹ شهریور - ۳۱ آگوست مکان : کلاب مکث - لینک زیر...
۱۰ شهریور, ۱۴۰۴
تصویر نویسنده: کافه مکث
نویسنده: کافه مکث
اعتراضات شهروندان اسرائیلی وارد نقطه عطف تازه‌ای می‌شود!
در فراخوان انجمن خانواده های گروگان‌ها که از حمایت گروه‌های مدنی و سیاسی بر خوردارند، چنین آمده بود: «صدها هزار شهروند اسرائیلی امروز کشور را با یک مطالبه روشن فلج...
۹ شهریور, ۱۴۰۴
تصویر نویسنده: تقی روزبه
نویسنده: تقی روزبه
حزب چپگرای آلبانی چراغ امید را در میان معدنچیان و اعضای اتحادیه‌های کارگری روشن نگاه می دارد.
حزب چپ‌گرای « لیویا باشکیه » در کشوری پراز الیگارش‌ها و پولشویان در حال نبردی شکست‌خورده است، اما به آن نیاز است و چراغ امید را در میان معدنچیان و...
۹ شهریور, ۱۴۰۴
تصویر نویسنده: برگردان: رضا کاويانی
نویسنده: برگردان: رضا کاويانی
ششمین تحلیل هفتگی با فرخ نگهدار و گودرز اقتداری:بررسی واکنش‌ها به بیانیه جبهه اصلاحات ایران!
در این نشست به تحلیل از «واکنش‌ها به بیانیه جبهه‌ اصلاحات ایران» پرداخته شد. همچنین به ابتکار هیئت سیاسی-اجرایی اشاره شد که از این پس، هر ماه یکی از گروه‌های...
۸ شهریور, ۱۴۰۴
تصویر نویسنده: تحلیل هفته، پرسش و پاسخ
نویسنده: تحلیل هفته، پرسش و پاسخ
پرویز ثابتی و رضا پهلوی: روایت یک بازگشت محترمانه
بهروز ورزنده: یکی به نام «امنیت» می‌کشت، دیگری با مستیِ «انقلاب»؛ و آن‌یکی، در جامهٔ پاسدارِ «انقلاب». اما دست‌هایشان یک زبان داشت، و زبان‌شان یک تیغ؛ تنها تفاوت، رنگ جامه‌شان...
۸ شهریور, ۱۴۰۴
تصویر نویسنده: بهروز ورزنده
نویسنده: بهروز ورزنده
کالبدشکافی چهل سال ناکامی رهبرعقیدتی مجاهدین خلق
آرش رضایی: تحلیل‌های مسعود رجوی درباره سرنگونی حکومت ایران درست از آب درنیامد، زیرا بر پایه توهمات، استراتژی‌های ناکارآمد و عدم شناخت واقعیت‌های جامعه ایران و جهان بنا شده بود....
۸ شهریور, ۱۴۰۴
تصویر نویسنده: آرش رضایی
نویسنده: آرش رضایی

نهادهای شهروندی – از ستون‌های اصلی مردم‌سالاری

سازمان‌یابی بخش‌های گوناگون جامعه یکی از عرصه‌های بسیار مورد توجه سازمان است. ما بر این باوریم که در مبارزه برای دفاع از حقوق شهروندی و تعمیق روندهای دمکراتیک در جامعه، وجود احزاب سیاسی و نهادهای مردمی حیاتی است. این مبارزه در گرو نهادینه شدن امر سازمان‌یابی مردم به‌طور اعم و طبقات اجتماعی به‌طور اخص است

از اصلی‌ترین پایه‌های مردم‌سالاری (دمکراسی) سازمان‌یابیِ مردم است. مردم هرچه بیش‌‌تر متشکل شوند امکان تحقق و گسترش و ژرفش مردم‌سالاری بیش‌تر فراهم می‌شود. سازمان‌یابی حول خواست‌های مشترک صورت می‌گیرد. خواست‌ها بر پایۀ شرایط اجتماعی و وضعیت زیستی اعضای جامعه شکل می‌گیرند. قرار گرفتن انسان‌ها در جمع‌هایی که به لحاظ کاری، به لحاظ محیط زندگی، به‌لحاظ شیوۀ زندگی و … شکل می‌گیرند، خواست‌های مشترک ایجاد می‌کند و زمینۀ تشکل حول خواست‌های مشترک را فراهم می‌آورد.

در سه سدۀ گذشته در سطح جهان، و سدۀ گذشته در سطح ایران، تشکل‌های شکل گرفته و گسترش‌یابنده، تشکل‌های صنفی (کارفرمایان و کارگران) و احزاب سیاسی بودند. کشورهای پیش‌رفتۀ سرمایه‌داری در سدۀ گذشته و ایران در نیم‌سدۀ گذشته شاهد شکل‌گیری گستردۀ تشکل‌های عمدتا تک‌منظوری بودند که به “سازمان‌های غیردولتی” معروف شدند. ۸۰ سال پیش (سال ۱۹۴۵) این گسترش در سطح جهان آن‌چنان بود که نمایندگانی از ۱۲۰۰ “سازمان غیردولتی” از کشورهای مختلف داوطلبانه در کنفرانس بنیان‌گذاری سازمان ملل متحد در سانفرانسیسکو شرکت کردند و کنفرانس در مادۀ ۷۱ به این سازمان‌ها وضعیت مشورتی اعطا کرد. به این ترتیب نام “سازمان‌های غیردولتی” از همان کنفرانس بنیان‌گذاری وارد اسناد سازمان ملل متحد شد [۱]. اکنون در سازمان ملل متحد، نهادی به‌نام “واحد جامعه مدنی” در “قسمت توسعه” در “بخش ارتباطات جهانی” مسئول ارتباط با “سازمان‌های غیردولتی” است.

تعریف “سازمان غیردولتی” از سوی سازمان ملل متحد:

“واحد جامعۀ مدنی” سازمان ملل متحد “سازمان غیردولتی” را چنین تعریف می‌کند: «یک سازمان جامعۀ مدنی (CSO) یا سازمان غیردولتی (NGO) گروهی است غیرانتفاعی و داوطلبانه از شهروندان که در سطح محلی، ملی یا بین‌المللی سازمان‌دهی شده است. سازمان‌های جامعۀ مدنی وظیفه‌محور بوده، از سوی افراد دارای منافع مشترک اداره می‌شوند، خدمات و وظایف بشردوستانۀ متنوعی ارائه می‌دهند، علایق و نگرانی‌های شهروندان را به آگاهی حکومت‌ها می‌رسانند، بر سیاست‌ها نظارت کرده و مشارکت سیاسی در سطح جامعه را تشویق می‌کنند. تجزیه و تحلیل و تخصص این نهادها، به‌عنوان سازوکارهای هشداردهندۀ اولیه عمل می‌کنند و به نظارت و اجرای توافق‌های بین‌المللی … یاری می‌رسانند. …» [۲].

“سازمان غیردولتی” در ایران

“سازمان‌های غیردولتی”، که “نهادهای مدنی”، “سازمان‌های مردم‌نهاد” (سمن‌ها) و “تشکل‌های مردم‌نهاد” نیز نامیده می‌شوند، در کشورمان با سرعتی چشم‌گیر پا گرفته و گسترش یافته‌اند. بنا به گفتۀ معاون مشارکت‌های مردمی سازمان امور اجتماعی در تاریخ ۲ اسفند ۱۴۰۲، «۲۲۰ هزار سازمان و تشکل مردم‌نهاد در کشور ثبت شده و بر اساس برآورد انجام شده از لحاظ کارکردی، نیمی از این تشکل‌ها در وضعیت فعال قرار دارند» [۳]. در دولت دوم خاتمی در تاریخ ۲۵ / ۱۰ / ۱۳۸۱ اولین آیین‌نامۀ تأسیس و فعالیت سازمان‌های غیردولتی به تصویب هیئت وزیران رسید. این آیین‌نامه چندین بار در همان دولت و بعدها در دولت‌های احمدی‌نژاد و روحانی مورد اصلاح قرار گرفت. این آیین‌نامه در آخرین مصوبه در تاریخ ۱۴ شهریور ۱۳۹۵ “آیین‌نامۀ تشکل‌های مردم‌نهاد” نامیده شده است [پیوست].

نگاه و سیاست سازمان ما در رابطه با “نهادهای مدنی”

سازمان فداییان خلق ایران (اکثریت)، همان‌گونه که در سند سیاسی مصوب کنگرۀ بیستم سازمان [۴] آمده، «… سازمانی جامعه‌محور و تحوّل‌طلب …» است. بر همین پایه، سازمان‌یابی بخش‌های گوناگون جامعه یکی از عرصه‌های بسیار مورد توجه سازمان است. ما بر این باوریم که در مبارزه برای دفاع از حقوق شهروندی و تعمیق روندهای دمکراتیک در جامعه، وجود احزاب سیاسی و نهادهای مردمی حیاتی است. این مبارزه در گرو نهادینه شدن امر سازمان‌یابی مردم به‌طور اعم و طبقات اجتماعی به‌طور اخص است. سازمان‌های غیردولتی (مردم‌نهاد) نهادهایی از جامعۀ مدنی‌اند، که داوطلبانه و مستقل از ارادۀ دولت، با هدف دفاع از حقوق شهروندان شکل می‌گیرند.

در سند سیاسی کنگرۀ بیستم اولویّت در سیاست‌گذاری و برنامۀ عمل سازمان در زمینۀ فعّالیّت‌های جامعۀ مدنی چنین تعیین شده است: «ترویج سازمان‌یابی مردم در نهادهای مدنی و حمایت از تشکیل نهادهای مدنی و صنفی مستقلّ در همۀ زمینه‌های اجتماعی، فرهنگی و هنری». پیش‌تر، کنگرۀ نوزدهم نیز «چارچوب سیاست‌گذاری» خود در زمینۀ جامعۀ مدنی را، «همراهی با جنبش‌های شهروندی، تاکید بر هم‌پوشانی و درهم‌تنیدگی جنبش‌ها و خواست‌های اقشار، گروه‌های شغلی و اجتماعی و طبقات گوناگون، همچنین تاکید بر همکاری و همیاری آن‌ها با یکدیگر» تعیین کرده است [۵].

با این نگرش و بر پایۀ این «چارچوب سیاست‌گذاری»، شورای مرکزی سازمان پیشنهاد هیئت سیاسی-اجرایی مبنی بر تشکیل “گروه کار نهادهای شهروندی” برای کار در این زمینه را تصویب و هیئت سیاسی-اجرایی آن را ایجاد کرد.

گروه کار در برنامۀ کار خود از جمله گردآوری آمار در رابطه با نهادهای شهروندی (مدنی) در شاخه‌های گوناگون، تحقیق، مطالعه، نگارش گزارش و نوشتار در رابطه با آن‌ها و فعالیت‌های آن‌ها را گنجانده است. نخستین کار در دست تهیه، مقایسۀ متن «آیین‌نامهٔ تأسیس و فعالیت سازمان‌های غیردولتی» مصوب در دورهٔ دوم ریاست جمهوری خاتمی با متن مصوب در دورهٔ احمدی‌نژاد و تبیین راستای تغییراتی است که ایجاد شد، و به‌زودی انتشار خواهد یافت.

 

گروه کار نهادهای شهروندی

۱۴ خرداد ۱۴۰۴ (۲ ژوئن ۲۰۲۵)

 

************************

پانویس‌ها

[۱]

https://www.staff.city.ac.uk/p.willetts/UN/CHT-A71.HTM

عین مادۀ ۷۱ سازمان ملل متحد چنین است: «شورای اقتصادی و اجتماعی می‌تواند برای مشورت با سازمان‌های غیردولتیِ ذی‌علاقه به امور واقع در حیطۀ صلاحیت شورا، تمهیدات مناسبی اتخاذ کند. چنین تمهیداتی ممکن است در رابطه با سازمان‌های بین‌المللی و در صورت لزوم سازمان‌های ملی، پس از مشورت با کشور متبوع عضو  سازمان ملل، اتخاذ شود.»

 

[۲]

https://www.un.org/en/civil-society/page/about-us

 

[۳]

https://www.mehrnews.com/news/6033664/

 

[۴]

http://kar-online.com?p=95751

 

[۵]

http://kar-online.com?p=69718

 

 

 

************************

پیوست:

آیین نامه تشکل‏ های مردم نهاد

۲۹ تیر‌ماه ۱۳۹۹

آیین نامه تشکل‏ های مردم نهاد (تصویب‌نامه شماره ۶۷۷۳۵/ت۵۱۳۰۵هـ مورخ ۱۳۹۵/۶/۶ هیئت وزیران)

وزارت کشور – وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی – وزارت ورزش و جوانان

وزارت دادگستری – سازمان میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری

سازمان حفاظت محیط زیست – معاونت رییس جمهور در امور زنان و خانواده

هیأت وزیران در جلسه‌های ۱۳۹۴/۱۲/۲، ۱۳۹۵/۱/۱۱ و ۱۳۹۵/۵/۲۷ به پیشنهاد شماره ۱۰۴۲۲۰ مورخ ۱۳۹۳/۸/۲۵ وزارت کشور و به استناد اصل یکصد و سی و هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران آیین‌نامه تشکل‌های مردم نهاد را به شرح زیر تصویب کرد:

آیین نامه تشکل‏ های مردم نهاد

ماده ۱- نهاد مدنی نهادی غیردولتی است که به منظور فعالیت در راستای توسعه اجتماعی، فرهنگی و سیاسی ایجاد شده یا می¬شود.

تبصره – منظور از غیردولتی، عدم وابستگی به دولت و نهادهای حاکمیتی، عدم دخالت دولت و نهادهای حاکمیتی در تأسیس، اداره و استمرار و همچنین عدم فعالیت مقامات و مسئولان و کارکنان دولتی و نهادهای حاکمیتی با استفاده از جایگاه حقوقی خود، به عنوان مؤسس یا عضو است.

ماده ۲- تشکل مردم نهاد که در این آیین‌نامه «تشکل » نامیده می‌شود، نهاد غیرسیاسی و غیرانتفاعی بوده و با رویکردی اجتماعی توسط جمعی از اشخاص حقیقی به‌شکل داوطلبانه و با رعایت مفاد این آیین‌نامه‌ در موضوع مشخص پروانه فعالیت دریافت کرده و به ثبت می‌رسد.

تبصره ۱- منظور از غیرسیاسی، نداشتن فعالیت سیاسی موضوع قانون فعالیت احزاب، جمعیت‏ها و انجمن‏های سیاسی و صنفی و انجمن‏های اسلامی یا اقلیت‏های دینی شناخته‏‌شده -مصوب۱۳۶۰- و منظور از غیرانتفاعی، عدم برداشت مستقیم یا غیرمستقیم سود و سایر منافع اقتصادی حاصل از انجام فعالیت ‏‏‏ ها، به نفع اعضا، ‌موسسان، مدیران و کارکنان یا افراد وابسته آنان است.

تبصره۲- شبکه موضوع ماده (۴) با داشتن سایر شرایط، از حکم لزوم تأسیس تشکل توسط جمعی از اشخاص‏ حقیقی و تشکل محلی موضوع ماده (۲۱) با داشتن سایر شرایط از حکم لزوم دریافت پروانه فعالیت و ثبت تشکل مستثنی هستند.

تبصره ۳- نهادهای عمومی ‏غیردولتی، اتاق‌ها و تشکل‌های اقتصادی، تعاونی‌ها، سازمان‌های صنفی و حرفهای، احزاب و تشکلهای سیاسی،‌ کانون‌ها و سازمان‌های دانشجویی و دانشآموزی، سازمان‌های کارگری و کارفرمایی فعال در دانشگاهها، مدارس و کارخانجات، انجمن‌های علمی،‌ مؤسسات فرهنگی، هنری و ادبی، هیئت‌های مذهبی،‌ باشگاه‌های ورزشی،‌ مراکز ترک اعتیاد، مؤسسات تجاری و انتفاعی و موسسات موضوع بندهای (۱) تا (۱۲) ماده (۲۶) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت -مصوب ۱۳۸۰- مصداق تشکل نبوده و از شمول این آیین‌نامه خارج هستند.

ماده ۳- محدوده جغرافیایی فعالیت هر تشکل،‏ یکی از سطوح ملی، منطقه‌‏ای، استانی، شهرستانی یا بین‏‌المللی است.

تبصره ۱- سطح‏ منطقه‏ای حداقل‏ دو و حداکثر پنج استان است و سطح بین‏المللی به ‏خارج از مرزهای ‏ایران گسترش‏ دارد.

تبصره ۲- محدوده جغرافیایی فعالیت تشکل محلی موضوع ماده (۲۱) یک روستا یا محله شهری است.

ماده ۴- تشکل‌هایی که موضوع فعالیت آنها مشترک است درصورت وجود شرایط زیر میتوانند تقاضای تشکیل شبکه در سطوح ملی یا استانی کنند:

الف – حداقل پنج تشکل باشند.

ب – حداقل دو سال از تاریخ ثبت آنها گذشته باشد.

پ – به وظیفه مندرج در ماده (۳۱) عمل کرده باشند.

تبصره- تشکل‌هایی که در سطح بین‌‏المللی فعالیت می‏کنند نمی‏توانند تقاضای تشکیل شبکه کنند.

ماده ۵- نهادهای مدنی خارجی که در یکی از کشورهای جهان رسماً به ثبت رسیده‏ و ماهیت اجتماعی دارند می‌‏توانند درصورت داشتن شرایط مربوط و اخذ پروانه فعالیت با رعایت این آیین¬نامه و به خصوص مواد (۲۳) و (۲۴) در ایران فعالیت کنند.

ماده ۶- شورای ملی توسعه و حمایت از تشکلها به‌عنوان مرجع اصلی سیاستگذاری و توسعه تشکل‌ها در سه سطح ملی، استانی و شهرستانی تشکیل و دبیرخانه آن بهترتیب در وزارت کشور، استانداریها و فرمانداریها با رعایت قوانین و مقررات مربوط دایر می‌شود.

ماده ۷- شورای ملی توسعه و حمایت از تشکل‌ها که در این آیین‌نامه «شورای ملی» نامیده می‌شود، مرکب از معاون اجتماعی وزیر کشور به‏ عنوان رییس، نمایندگان وزارتخانه‏‌های تعاون، کار و رفاه اجتماعی، ورزش و جوانان و دادگستری و سازمان‏‌های حفاظت محیط زیست و میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری و معاونت‏‌های امور زنان و خانواده و حقوقی رییس‏‌جمهور و حسب مورد دستگاه یا دستگاه‌های اجرایی ذیربط و چهار نماینده منتخب از تشکل‏های ملی و منطقه‏‌ای است.

تبصره – نحوه انتخاب و مدت عضویت نمایندگان تشکل‌های عضو شورای ملی بر اساس دستورالعمل اجرایی این آیین‌نامه تعیین می‌شود.

ماده۸ – وظایف و اختیارات شورای ملی به شرح زیر است:

الف – تعیین سیاست‏‌های‏ ترویجی، تشویقی و فرهنگ‏سازی برای تعمیق، ارتقا و نهادینه کردن مشارکت اجتماعی مردم از طریق تشکل‏‌ها.

ب – هماهنگی میان دستگاه‌های اجرایی به منظور ظرفیت‏‌سازی، ساماندهی و توانمندسازی برای توسعه تشکل‏‌ها و نظارت بر آنها.

پ – رسیدگی به اعتراضات تشکل‌‏‏ها از شوراهای استانی و شهرستانی و دستگاه‏‌های اجرایی ذی‏ربط.

ت – نظارت ‏بر فعالیت‌ها و عملکرد تشکل‏‌های ‏ملی و منطقه‏ای و بررسی و اعلام ‏نظر در مورد تخلف‌‏ها و گزارش‌های رسیده از عملکرد تشکل‌ها.

ث – اعلام نظر و تصمیم‏‌گیری در مورد صدور پروانه فعالیت برای تشکل‌های ملی و منطقه‌‏ای و شبکه‏ه‌ای موضوع ماده (۴).

ج – نظارت بر حسن اجرای مفاد این آیین‌نامه در سطح کشور.

تبصره- مصوبات شورای ملی با تایید وزیر کشور در حدود وظایف موضوع این ماده و رعایت قوانین و مقررات مربوط ابلاغ می‌شود و دبیر شورای ملی، مسئولیت ابلاغ، پیگیری و نظارت بر حسن اجرای مصوبات و ارایه گزارش به شورای ملی را برعهده دارد.

ماده ۹- شورای ‏استانی توسعه و حمایت از تشکل‏‌ها که در این آیین‌نامه «شورای استانی» نامیده ‏می‏شود، مرکب‏ از معاون ذی‌ربط استاندار به‏ عنوان رییس، نمایندگان ادارات ‏کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی، ورزش و جوانان، حفاظت ‏محیط‌‏زیست و میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری استان و دستگاه یا دستگاه‌‏های تخصصی استانی حسب مورد و دو نماینده منتخب از تشکل‏‌های استانی است.

ماده ۱۰- وظایف و اختیارات شورای استانی به شرح زیر است:

الف – اجرای مفاد این آیین‌نامه در سطح استان.

ب – اجرای مصوبات ابلاغی از سوی شورای ملی.

پ – نظارت‏ بر عملکرد و هماهنگی میان دستگاه‏‌های اجرایی استانی به‏منظور اجرای این آیین‌نامه و مصوبات شورای‏ ملی.

ت – حمایت از مشارکت تشکل‌‏های استانی در فرآیند توسعه پایدار استان.

ث – اعلام نظر و تصمیم‌‏گیری در مورد صدور پروانه فعالیت برای تشکل‌‏های استانی.

ج – بررسی و تصمیم‏گیری در مورد گزارش‌های ارایه‏‌شده از سوی دبیرخانه شورای ‏استانی درباره عملکرد یا تخلفات تشکل‌‏های استانی.

چ – تعامل با دستگاه‌های اجرایی استان درخصوص نحوه واگذاری امور اجتماعی قابل واگذاری استان.

ح – تعیین سیاست‏‌های حمایتی برای توان‏افزایی و توسعه کمی و کیفی تشکل‏‌های استانی.

خ – ارایه گزارش موردی و سالانه از وضعیت کمی وکیفی توسعه تشکل‏‌های استانی، شهرستانی و محلی به شورای ‏ملی.

ماده۱۱- شورای شهرستانی توسعه و حمایت از ‏تشکل‏ها که در این آیین‌نامه شورای شهرستانی نامیده ‏می‏‌شود، مرکب ‏از فرماندار به‏‌عنوان رییس، نمایندگان ادارات تعاون، کار و رفاه اجتماعی، ورزش و جوانان، حفاظت‏ محیط‏ زیست و میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری شهرستان و دستگاه یا دستگاه‌‏های تخصصی شهرستانی حسب مورد و دو نماینده منتخب از تشکل‏های شهرستانی است.

ماده۱۲- وظایف و اختیارات شورای شهرستانی به شرح زیر است:

الف – اجرای مفاد این آیین‌نامه در سطح شهرستان.

ب – اجرای مصوبات ابلاغی از سوی شورای‏ ملی و شورای‏ استانی ‏مربوط.

پ – نظارت بر عملکرد و هماهنگی میان دستگاه‏های اجرایی شهرستانی به‏منظور اجرای این آیین‌نامه و مصوبات شورای ملی و شورای استانی مربوط.

ت – حمایت از مشارکت تشکل‏های شهرستانی در فرآیند توسعه پایدار شهرستان.

ث – اعلام نظر و تصمیم‏گیری در مورد صدور پروانه فعالیت برای تشکل‏های شهرستانی.

ج – بررسی و تصمیم‏گیری در مورد گزارش‌های ارایه‏شده از سوی دبیرخانه شورای شهرستانی در باره عملکرد یا تخلفات تشکل‏های شهرستانی.

چ – تعامل با دستگاه‌های اجرایی شهرستان درخصوص نحوه واگذاری امور اجتماعی قابل واگذاری شهرستان.

ح – تعیین سیاست‏های حمایتی برای توان‏افزایی و توسعه کمی و کیفی تشکل‏های شهرستانی.

خ – ارایه گزارش موردی و سالانه  از وضعیت کمی و کیفی توسعه تشکل‏های شهرستانی و محلی به شورای ملی و شورای استانی مربوط.

ماده۱۳- انتخاب نمایندگان تشکل‏ها برای عضویت در شوراهای استانی و شهرستانی، بر اساس دستورالعمل مصوب شورای ملی صورت می‏گیرد.

ماده۱۴- درخواست تأسیس تشکل‏ها متناسب با محدوده مورد نظر برای فعالیت به دبیرخانه شورای ذی‏ربط ارایه می‏‌شود و دبیرخانه شوراهای ملی، استانی و شهرستانی موظفند ظرف یک ماه از تاریخ دریافت درخواست تأسیس تشکل، نسبت به بررسی درخواست اقدام و در صورتی که درخواست ارایه‏شده مغایرتی با شرایط تأسیس تشکل در چارچوب مفاد این آیین‌نامه، نداشته باشد اجازه تأسیس تشکل را صادر کنند.

تبصره ۱- اجازه تأسیس صرفاً به معنای موافقت اولیه و موقت با درخواست صدور پروانه تشکل و طی مراحل دریافت پروانه فعالیت است و پروانه فعالیت محسوب نمی‌شود.

تبصره ۲- جوانان متقاضی تأسیس تشکل می‌توانند درخواست خود را برای بررسی و صدور اجازه تأسیس تشکل با رعایت ترتیبات مقرر در این ماده به وزارت ورزش و جوانان ارایه کنند.

ماده ۱۵- پس از صدور اجازه تأسیس تشکل، هیأت موسس آن باید ظرف یک ماه مطابق اساسنامه خود نسبت به استقرار ارکان تشکل اقدام و اساسنامه و صورتجلسه مربوط به استقرار ارکان را تنظیم و برای تایید به دبیرخانه شورای ذی‏ربط ارائه کند.

ماده ۱۶- اساسنامه تشکل باید دارای موارد زیر باشد:

الف – نام و عنوان و درصورت داشتن، عنوان اختصاری.

تبصره – عناوینی مانند سازمان که اختصاص به تشکیلات و ساختار دولتی و نهادهای حاکمیتی داشته باشد، نمی‌تواند در نامگذاری تشکل به‌کار گرفته شود.

ب – اهداف.

پ – موضوع فعالیت.

ت – مدت فعالیت.

ث – محدوده جغرافیایی و مرکز اصلی فعالیت.

ج – نحوه ایجاد شعب و دفاتر نمایندگی.

چ – ارکان و تشکیلات، نحوه انتخاب، شرح وظایف و اختیارات و مسئولیتهای آنها.

ح – نحوه تعیین صاحبان امضای مجاز.

خ – نحوه تغییر و تجدید نظر در مواد اساسنامه.

د – نحوه ارائه گزارش مالی و اجرایی به مراجع ذی‌‌ربط و ذی‌نفعان.

ذ – نحوه اداره تشکل.

ر – میزان سرمایه اولیه.

ز – دورهزمانی تشکیل جلسات شورایعمومی و شورایمرکزیتشکل.

س – نحوه تامین منابع مالی تشکل.

ش – نحوه انحلال.

ص – مشخص ساختن وضعیت داراییها پس از انحلال.

ماده ۱۷- هیأت موسس،‌ شورای مرکزی، دبیر یا عناوین معادل طبق اساسنامه تشکل، باید دارای شرایط عمومی زیر باشند:

الف – داشتن حداقل هجده سال سن تمام.

ب – تابعیت جمهوری اسلامی ایران.

پ – التزام به قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران.

ت – عدم وابستگی به احزاب، سازمانها وگروههای غیرقانونی.

ث – نداشتن محرومیت از حقوق اجتماعی به موجب حکم دادگاه.

تبصره- هیأت موسس تشکل باید دارای حداقل پنج عضو باشد.

ماده ۱۸- دبیرخانه شورای ذی‏ربط موظف است اقدامات اجرایی لازم را در زمان معین و در چارچوب این آیین‌نامه و دستورالعمل اجرایی آن انجام دهد.

ماده ۱۹- پروانه فعالیت تشکلهایی که درخواست فعالیت در سطح ملی یا منطقه‌ای دارند در صورتی که اهداف و موضوع فعالیت‌شان به تشخیص شورای ملی از ماهیت ملی یا منطقه‌ای برخوردار باشد و توانایی آنها برای فعالیت در سطح مورد درخواست برای شورا احراز شود به طور موقت برای مدت دو سال صادر می‌شود و در صورتی که طی این مدت تشکل‌های ملی در بیش از پنج استان و تشکل‌های منطقه‌ای در بیش از یک استان فعالیت داشته باشند پروانه آنها به صورت چهارساله صادر شده و در غیر این صورت به تشکل استانی تبدیل می‌شوند.

ماده ۲۰- از تاریخ لازمالاجرا شدن این آیین‌نامه، پروانه فعالیت تشکلها در دبیرخانه شوراهای ملی، استانی و شهرستانی صادر و عیناً جهت ثبت رسمی به سازمان ثبت اسناد و املاک کشور ارسال می‌شود.

تبصره- روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران موظف است پس از اعلام دبیرخانه شوراهای ملی، استانی و شهرستانی، درخصوص انتشار آگهی ثبت و تغییرات تشکل‌ها اقدام کند.

ماده ۲۱- تقاضای ایجاد تشکل‏های محلی که توسط حداقل سه نفر از اهالی بالای هجده سال ارایه می‌شود برای ثبت اطلاعات به بخشداری محل فعالیت ارایه می‏شود.

ماده ۲۲- بخشداری‏ها موظفند پس از دریافت تقاضای ایجاد تشکل محلی نسبت به ثبت مشخصات فردی اعضا، ‌موضوع فعالیت و نشانی محل فعالیت اقدام و پس از ثبت اطلاعات، تشکل یادشده می‌تواند فعالیت خود را آغاز کند.

ماده ۲۳- به ‏منظور تصمیم‏‌گیری و نظارت بر فعالیت تشکل‌های بین‌‏المللی موضوع ماده (۳) و نهادهای مدنی خارجی موضوع ماده (۵) کارگروهی مرکب از معاون وزارت کشور (رییس) و نمایندگان‏ وزارت‏ امور خارجه، وزارت‏ اطلاعات و حسب ‏مورد دستگاه‏ تخصصی‏ مربوط تشکیل ‏می‌شود.

ماده ۲۴- وظایف کارگروه‏ موضوع ‏ماده (۲۳) به‏ شرح زیر است:

الف – بررسی ‏و تصمیم‏‌گیری در مورد صدور پروانه ‏فعالیت برای ‏انجمن‌های دوستی که تقاضای فعالیت برای توسعه روابط دوستانه بین ملت ایران با یک کشور خارجی در چارچوب دیپلماسی عمومی را دارند، اجازه و نحوه فعالیت سایر تشکل‌‏های ‏بین‏‌المللی موضوع ماده (۳) و فعالیت تشکل‌های متقاضی فعالیت در حوزه اتباع ‏بیگانه.

ب – بررسی و صدور مجوز درخصوص فعالیت مشترک تشکل‏‌ها با دولت‌ها، سفارت‌خانه‌ها یا نهادهای مدنی خارجی موضوع ماده (۵)، دریافت هرگونه کمک یا عقد قرارداد با دولت‌ها، سفارتخانه‌ها و نهادهای ‏مدنی خارجی موضوع ماده (۵) و سایر نهادهای ‏بین‌المللی و دایر کردن شعبه و دفتر نمایندگی در خارج از کشور.

پ – بررسی و صدور مجوز در خصوص فعالیت نهادهای مدنی خارجی موضوع ماده (۵).

ت – نظارت ‏بر فعالیت تشکل‌‏ها و نهادهای موضوع ماده (۲۳) و اعلام نظر در مورد تخلفات و گزارش‌‏های رسیده از عملکرد آنها.

تبصره ۱- انجمن‌های دوستی موضوع این ماده تنها می‌توانند در یک کشور فعالیت کنند و اعضای آنها نیز تنها می‌توانند در یک انجمن، مسئولیت اصلی و رسمی داشته باشند.

تبصره ۲- تشکل‏‌های بین‏‌المللی موضوع ماده (۳) و همچنین سایر تشکل‏‌هایی که خواستار فعالیت موردی در سطح بین‏‌المللی هستند برای انجام اقدامات موضوع بند (ب) این ماده باید پس‏ از ارایه درخواست و دریافت مجوز مربوط اقدام‏ کنند.

ماده ۲۵- نحوه حضور و عضویت تشکل‌ها در مجامع بین‌المللی، برقراری ارتباط با سفارتخانه‌ها یا آژانس‌های وابسته به سازمان ملل متحد، فعالیت با آژانس‌های وابسته به سازمان ملل متحد با دعوت از شخصیت‌های خارجی و چگونگی اطلاع‌رسانی در این موارد به مراجع مربوط، در دستورالعمل اجرایی این آیین‌نامه تعیین می‌‌شود.

ماده ۲۶- درصورت تخلف تشکل‌‏های موضوع ماده (۲۳) از انجام تکالیف مربوط به اطلاعرسانی و دریافت مجوز از کارگروه ‏موضوع‏ ماده (۲۳) یا انجام فعالیت در یک کشور بدون دریافت مجوز، کارگروه مذکور رسیدگی کرده و پساز استماع دفاعیه تشکل، حسباقتضا و متناسب با تخلف، به‏ شرح زیر صدور رای میکند:

۱- تذکر کتبیو درج در پرونده با تعیینمهلت برایاصلاح وضعیت تشکل.

۲- تعلیق موقت پروانه فعالیت تشکل حداکثر به مدت سه ماه.

۳- درخواست انحلال تشکل متخلف از دادگاه صالح.

تبصره – کارگروه مذکور موظف است در زمان رسیدگی، از تشکل ذینفع برای حضور درجلسه و ارایه دفاعیات دعوت کند.

ماده ۲۷- نهاد‏های مدنی خارجی موضوع ماده (۵) برای فعالیت در ایران باید مدارک زیر را به کارگروه ‏موضوع‏ ماده (۲۳) ارایه و موافقت کارگروه مذکور را تحصیل کنند:

الف – درخواست کتبی با تعیین محدوده زمانی و مکانی حضور و فعالیت در ایران.

ب – اساسنامه و آگهی ثبت و ترجمه رسمی آن.

پ – موضوع فعالیت مورد نظر.

ماده ۲۸- کارگروه ‏موضوع‏ ماده (۲۳) پس‏ از دریافت مدارک موضوع ماده (۲۷) نسبت ‏به بررسی درخواست اقدام و ضمن احراز غیردولتی، غیرانتفاعی و غیرسیاسی بودن درخواست‏دهنده و عدم مغایرت فعالیت‌ اعلام‏شده با قوانین و مقررات ایران تصمیم‏‌گیری می‏کند.

ماده ۲۹- تشکل‌ها پس از دریافت پروانه فعالیت و ثبت آن، از حقوق زیر برخوردار می‌شوند:

الف – مشاوره، اظهارنظر و ارایه پیشنهاد راهکارها به دستگاههای اجرایی متناسب با تخصص و موضوع فعالیت تشکل.

ب – دیدهبانی و نظارت بر عملکرد سایر بخش‌های جامعه در زمینه فعالیت تخصصی خود.

پ – ارایه خدمات اجتماعی حسب تخصص و حوزه فعالیت.

ت – مشارکت در اجرای برنامهها و پروژههای دستگاههای اجرایی، بخش خصوصی و

سازمانهای بینالمللی مورد تایید کارگروه ‏موضوع‏ ماده (۲۳) و سایر دستگاههای ذیربط از طریق تفاهم یا عقد قرارداد با آنها.

ث – عقد تفاهم‌نامه و قرارداد همکاری با اشخاص حقیقی و حقوقی اعماز دولتی و غیردولتی داخلو خارج مطابق قوانین و مقررات جاری کشور.

ج – برگزاری اجتماعات و راهپیماییها در جهت تحقق اهداف تشکل پس از کسب مجوز از مراجع قانونی مربوط.

چ – ارایه خدمات آموزشی و انتشار نشریه و ایجاد پایگاه اینترنتی و استفاده از سایر ابزارهای اطلاعرسانی و محصولات فرهنگی، آموزشی و پژوهشی با رعایت قوانین و مقررات مربوط.

ح – دادخواهی در مراجع قضایی، مطابق قانون آیین دادرسی کیفری و سایر قوانین مربوط.

ماده ۳۰- تشکل موظف است منابع تامین هزینه‌های خود را با رعایت ضوابط این آیین‌نامه در اساسنامه تعیین کند.

ماده ۳۱- تشکل موظف است دریافتها و پرداختهای خود را از طریق حساب بانکی صورت دهد و عملکرد مالی خود را در دفاتر مالی مربوط ثبت کند.

ماده ۳۲- تقسیم اموال و مازاد درآمد تشکل در میان مؤسسان، اعضا و مدیران قبل از انحلال ممنوع است.

ماده ۳۳- تشکل موظف است امکان دسترسی بازرسان دبیرخانه شورای ذیربط را به اطلاعات و اسناد خود در حضور نماینده تشکل و صرفاً در محل دفتر تشکل فراهم کند.

ماده ۳۴- در صورتیکه دبیرخانه شوراهای ملی، استانی و یا شهرستانی راسأ یا از طریق دستگاههای اجرایی تخصصی، تخلفات و یا خروج از شرایط تأسیس تشکل را احراز کند گزارش مستند مربوط را به شورای ذیربط ارایه می‌کند و این شورا پس از بررسی مدارک و مستندات ارایهشده و پس از استماع دفاعیه تشکل، حسب اقتضا و متناسب با تخلف، به شرح زیر صدور رای می‌کند:

۱- تذکر کتبی و درج در پرونده با تعیین مهلت برای اصلاح وضعیت تشکل.

۲- تعلیق موقت پروانه فعالیت تشکل حداکثر به مدت سه ماه.

۳- درخواست انحلال تشکل متخلف توسط شورای ملی از دادگاه صالح.

تبصره ۱- تشکلها می‌توانند مراتب اعتراض خود را از تصمیم شورای شهرستان به شورای استان و از تصمیم شورای استان به شورای ملی ارایه کنند.

تبصره ۲- دبیرخانه شورای ذیربط موظف است در زمان رسیدگی به گزارش تخلف یا شکایت، از تشکل ذینفع برای حضور در جلسه و ارایه دفاعیات دعوت به عمل آورد.

ماده ۳۵- دستگاه‌های اجرایی موظفند به‌منظور تحقق اهداف این آیین‌نامه و کمک به توسعه مشارکت تشکلها در امور اجتماعی، نسبت به شناسایی و واگذاری تصدی‌ها و فعالیتهای اجتماعی قابل واگذاری دستگاه متبوع به تشکلها مطابق قوانین و مقررات مربوط اقدام کنند.

ماده ۳۶- انحلال تشکل به دو شکل زیر صورت میپذیرد:

الف – انحلال اختیاری طبق شرایط مقرر در اساسنامه.

ب – انحلال اجباری در صورت رأی دادگاه صالح یا عدم امکان تطبیق وضعیت تشکل موضوع ماده (۳۹).

ماده ۳۷- کلیه تشکلهایی که قبل از لازمالاجراشدن این آیین‌نامه تأسیس شده‌اند، ظرف دو سال از تاریخ لازمالاجراشدن این آیین‌نامه باید نسبت به تطبیق وضعیت خود با این آیین‌نامه اقدام کنند.

ماده ۳۸- از تاریخ لازمالاجرا شدن این آیین‌نامه، تشکلهایی که به ‏‏ عنوان مؤسسات موضوع بند (۱۳) ماده (۲۶) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت قصد فعالیت در زمینه‌های تصریح شده در ماده واحده لایحه قانونی راجع به تشکیل سازمان بهزیستی کشور -مصوب ۱۳۵۹- دارند در چارچوب احکام این آیین‌نامه از سازمان بهزیستی کشور پروانه فعالیت دریافت میکنند و به ثبت می‌رسند.

ماده ۳۹- دستورالعمل اجرایی این آیین‌نامه ظرف شش ماه از تاریخ لازم‌الاجراشدن آن توسط وزارت کشور با همکاری وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی، وزارت ورزش و جوانان و سازمان حفاظت محیط زیست تهیه و ابلاغ میشود.

معاون اول رئیس‎جمهور – اسحاق جهانگیری

 

آیین‌نامۀ تشکل‏‌های مردم‌نهاد

 

 

 

تاریخ انتشار : ۱۴ خرداد, ۱۴۰۴ ۹:۵۷ ب٫ظ
لینک کوتاه
مطالب بیشتر

نظرات

Comments are closed.

کودتای دشمنان ایران در ۲۸ مرداد ۱۳۳۲ و سودای پوچ میراث‌داران آن

خانواده پهلوی بار دیگر در پی آن است که با پشتیبانی دشمنان بیگانهٔ ایران به قدرت بازگردد. اما جامعهٔ امروز ایران نه استبداد غالب ولایی و ناقض حقوق بشر را می‌طلبد و نه استبداد مغلوب سلطنتی مدرن و ناقض حقوق بشر را. خواست قاطبهٔ جامعهٔ مدنی و نیروهای مترقّی میهن ما برقراری جمهوری مبتنی بر دموکراسی، جدایی دین از حکومت، عدالت اجتماعی و حقوق بشر است.

ادامه »

افول قدرت‌های غربی از هولوکاست تا غزه

تصاویر استخوان‌های برجسته و چشمان فرورفته این کودکان، تنها پوسته فاجعه را نشان می‌دهد؛ عمق آن، خاموش‌شدن آهسته یک نسل است. پزشکان و متخصصان تغذیه هشدار داده‌اند: حتی اگر جنگ همین امروز متوقف شود، این کودکان با زخم‌های جبران‌ناپذیر جسمی و ذهنی، تا پایان عمر زندگی خواهند کرد

مطالعه »

قحطی در غزه؛ آیینۀ تمام‌نمای پوچی ادعاهای قدرت‌های غربی

نتانیاهو با چه اطمینانی، علیرغم اعتراض‌های بی‌سابقۀ جهانی به غزه لشکرکشی می‌کند؟ در حالی که جنبش صلح تا تل‌آویو گسترش یافته و اعتراض‌ها به ادامۀ جنگ و اشغال غزه ده‌ها هزار شهروند اسرائیلی را نیز به خیابان‌ها کشانده، وزیر دفاع کابینۀ جنایت‌کار نتانیاهو با تکیه بر کدام قدرت، چشم در چشم دوربین‌ها می‌گوید درهای جهنم را در غزه باز کرده است؟

مطالعه »

مصونیت اسرائیل از مجازات برای جنایات جنگی، قتل روزنامه‌نگاران بیشتری را دامن می‌زند…

گرچه من و سایر هم‌کارانم در شورای سردبیری سامانه کار به هیچ عنوان خود را خبرنگار یا ژورنالیست حرفه ای نمی دانیم ولی نمی‌توانیم درد و نگرانی عمیقمان را از آنچه بر سر راویان تاریخی این دوران منحوس وسیله دولت اسراییل و رژیم نسل کش نتانیاهو آمده است را پنهان کنیم. ما به همه روزنامه نگاران و عکاسان شریفی که در تمامی این دو سال از میدان جنایات غزه گزارش فرستاده اند درود می‌فرستیم و یاد قربانیان این نبرد نابرابر را گرامی می‌داریم.

مطالعه »
بیانیه ها

کودتای دشمنان ایران در ۲۸ مرداد ۱۳۳۲ و سودای پوچ میراث‌داران آن

خانواده پهلوی بار دیگر در پی آن است که با پشتیبانی دشمنان بیگانهٔ ایران به قدرت بازگردد. اما جامعهٔ امروز ایران نه استبداد غالب ولایی و ناقض حقوق بشر را می‌طلبد و نه استبداد مغلوب سلطنتی مدرن و ناقض حقوق بشر را. خواست قاطبهٔ جامعهٔ مدنی و نیروهای مترقّی میهن ما برقراری جمهوری مبتنی بر دموکراسی، جدایی دین از حکومت، عدالت اجتماعی و حقوق بشر است.

مطالعه »
پيام ها

«مرا بلند کن و بر شانه‌ات بنشان» رفیق حسن صانعی درگذشت!

حسن چهل سال پس از فاجعۀ پرپر شدن گل نورسیدۀ دخترش میترا به دست کوردلان، از دخترش، از گل دوست‌داشتنی زندگی‌اش، در پیوند با سرود انترناسیونال یاد می‌کند. آری فلسفۀ زندگی شخصی و سیاسی حسن در یک راستا قرار داشتند.

مطالعه »
شبکه های اجتماعی سازمان
آخرین مطالب

موتورسواری زنان در ابهام

دفاع ملی و میهنی – وظایف ما | با دکتر ناصر زرافشان | کافه مکث

اعتراضات شهروندان اسرائیلی وارد نقطه عطف تازه‌ای می‌شود!

حزب چپگرای آلبانی چراغ امید را در میان معدنچیان و اعضای اتحادیه‌های کارگری روشن نگاه می دارد.

ششمین تحلیل هفتگی با فرخ نگهدار و گودرز اقتداری:بررسی واکنش‌ها به بیانیه جبهه اصلاحات ایران!

پرویز ثابتی و رضا پهلوی: روایت یک بازگشت محترمانه